最后，由于裕仁他不喜欢明治元老对军队的把持。就私下支持少壮派军官阴谋夺权，搞得陆军的一次次扩张阴谋不断得逞，陆军的野心极度膨胀力求立即把国家拖进战争。

而海军由于对英美的实力了解较多，认识到日本的脆弱，一直不主张如此行动。双方却都不断的扩军备战，让日本有限的资源实在不堪重负，争权夺利的事情就更会激化了。

在这以前，大本营陆军部认为。目前下重大决心决定对付美国的国策应该以海军为主，所以在海军方面没有表明态度以前，陆军特意避免发表意见。

当然了，陆军也只是干着急而已，他们根本就制定不出来应对英美等国最有效的对策。

众所周知，草拟决定国策的原案，历来大部由陆军方面来搞。但这次则有所不同了，日军大本营召开陆海军部、局长会议，两军务局长和作战部长等出席。会上，海军方面首次提出了《帝国国策实施方针》。

其主要内容为：“大日本帝国以1941年5月下旬为限，战争准备和外交交涉同时并进；至5月中旬，外交交涉仍不能取得妥协时，就动用武力。”

这对日本海军来说，的确是表明了前所未有的重大决心。

不过，如前所述，由于美、英、荷的对日禁运，日本的生存受到了威胁，如果找不出解决办法就要行使武力，这是春季以来在陆海军内就酝酿着的基本态度。此后便根据这个海军方案，陆海军之间进行了讨论和磋商。

日本的海陆军向来是对立的，这次也不例外。上述海军方案仍然是保留下定开战决心而进行战争准备的，说白了海军还是不想打，或者说是不敢打。

而陆军则对于不下定战争决心而进行正式的战争准备感到为难，因为他们对于横扫南太平洋诸岛国信心十足，只是单凭他们是无法进行跨海作战的。

日本陆军之所以这么的自信，完全是因为在南太平洋上称王称霸的4个国家中，除了美国之外，其他三个国家全都卷入了欧战，而法国和荷兰已经战败，之前的政府已经是名存实亡了，这两个国家完全可以忽略不计。

英国虽然还没有战败，但是根据大日本帝国收集到的相关情报显示，英国现在也遭到了重创。

希特勒的“海狮计划”虽然没有灭了英国，但是却给英国的工农业造成了巨大的伤害，尤其是工业，沿海主要工业城市都遭到了德国空军的轰炸，损失极为惨重。即便英国短时间内可以恢复，但是为了保住英伦三岛，英国人的主力也不可能调往东方，他们必须留够的兵力防备德国人。

再说美国，虽然说这个国家的经济实力确实很强，强到大日本帝国必须仰望的程度。但是美国的军事实力却并未让日本人有太多的顾忌，根据帝国39年收集到的情报显示，美国陆军总兵力才不过10万人，海军更少，只有不到两万人。

这两年美国虽然有意识的扩张军备，增加国防力量，但是区区不到两年的时间，美国人就算是再努力也不可能有太多的进步。

况且美国和大日本帝国不一样，他们的国体限制了总统的权力。即便罗斯福认识到了帝国的威胁，但是只要国会一天不同意他们扩兵，美国的军事实力也不可能提高太多。

另外据村野大使汇报，绝大多数的美国人对于参加战争没有任何兴趣，孤立主义下的美国人只希望守着他们的一亩三分地，因此日本陆军有信心击垮美国在南太平洋上的所有武装力量。

这样，不下定决心而要进行准备的海军，同认为没有决心就难以进行准备的陆军之间就产生了意见对立。