满宠的话让冯耀眼前一亮，这其实就是屯田，只不过一直以来，屯田的制度并不完善，现在冯耀手中有了大量没有田地的百姓，也有大量即将闲下来杂役，这些杂役一旦闲置下来，是没有饷银的，这不同于正式的士卒，所以冯耀也必须要采取措施了。

但是问题是现在汝南的大部分的土地都被豪强占有了，只有少量的荒地，分布得也很零散，不便于管理，这也正是冯耀头痛的地方。

“伯宁，你说得没错，但是现在我们手中并没有多少田地！”冯耀道。

“主公，属下自思一直以来都没有找一个即能造福百姓，又能为主公分忧的机会，而现在，正是这样的好机会，属下愿代主公，收回地方豪强非法抢占的田地，以及荒地！”

“我们可以鼓励百姓开垦荒地，并将大量的土地连成一片，统一引入水源灌溉，统一修建道路供车马行走，我们还可以统一的提供优良的种子，以及收获粮食的统一存储！统一提供耕牛，农具等，这样让百姓再也没有好担心，可以不用花一文钱，就能种上田，而所到的收入，将由我们和种田的百姓平分，我想这样的条件，每一个百姓都会拥护的。”

“但是这些田地百姓只有使用权，并不能买卖，这样就可以防止豪强吞并土地，而百姓和我们的军队的粮食都能得到解决！！”

满宠的话令冯耀大为惊讶，急问道：“伯宁，你真的愿意去得罪那些士家豪强？”

徐庶、简雍、张亮俱都惊讶的看向满宠，这样的想法，他们不是没有过，只是如同冯耀一样，对那些找不到把柄的士家豪强等，也无从下手！这是他自己的治内，总不派兵过去将那些豪强杀掉吧，那样的话，可以说马上就会引起整个豫州的造反！！

就算找到一些小的把柄了，但那些士家豪强俱都是喊着拥护支持冯耀的口号，冯耀总不好去下手吧。

除非有人愿意背骂名！！

满宠板着脸，不过两眼却透出坚定的光芒来，一揖，开口回答道：“主公，这些总要有人去做！地方豪强所占的田地中，大部分并没有经过官府的认可，或是其中存在了与贪官勾结的情况，只要我们严查下去，我想他们不得不交出那些非法占得的土地！而且就算是合法的土地，我们也可以拟出一套政策来，鼓励他们用土地来换取功勋！通过功勋他们可以得到爵位或是成为官员！”

“如果他们还是不配合，我们可以查他们一切违法的行为，只要查到了一条，便将他们往死里整治，轻则打入大牢，重则抄家问斩！！属下相信，在这处乱世之中，这些豪强家族能保持家族没有被黄巾乱民冲倒，每一个家族背后都有一些见不得人的罪行！！！”